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在党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

湖南省质量技术监督局  时间:2013-07-22

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蒋 新 祺
(2013年7月11日)


尊敬的克勤组长,尊敬的督导组各位领导,同志们:
    根据中央统一部署,从今年下半年到明年7月,在全党自上而下分两批开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,省局机关及直属单位第一批开展。今天我们召开这次动员会议,就是要广泛深入地贯彻中央、省委部署,高度重视、认真开展、坚决搞好教育实践活动。等一会,克勤同志将代表省委督导组作重要讲话,传达省委开展教育实践活动有关精神,对这次活动提出明确要求,请大家悉心领会、抓好落实。下面,我讲三点意见:
    一、领会深刻意义,提高思想认识
    在全党深入开展党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的一项重大部署。5月9日,中央正式发出开展活动的意见。6月18日,中央召开党的群众路线教育实践活动工作会议,习近平总书记发表重要讲话。7月2日、4日,省委、质检总局相继召开动员会议。我们要领会上级精神,提高思想认识,积极投身到这场重要活动之中。
    第一,深刻认识开展群众路线教育实践活动的重大意义。党的群众路线,就是我们常讲的“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,把党的正确主张变为群众的自觉行动”。这条路线是我们党的生命线和根本工作路线,贯穿于革命、建设和改革的不同历史时期。习近平总书记明确指出,党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。失去了人民拥护和支持,党的事业和工作就无从谈起。检验我们一切工作的成效,最终都要看人民是否真正得到了实惠,人民的生活是否真正得到了改善。要求在任何时候、任何情况下,我们党与人民同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘,群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢,始终坚持立党为公、执政为民。当前,我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段。党的十八大确定了“两个一百年”的奋斗目标,习近平总书记提出实现中华民族伟大复兴的中国梦。实现奋斗目标,就必须始终不渝坚持群众路线,充分发挥党密切联系群众的独特优势,进一步密切同人民群众血肉联系,顺民意,解民忧,凝民心,聚民力,以作风建设的新成效汇聚起推动经济社会发展的强大力量。
    第二,深刻认识新一届党中央狠抓作风建设的坚定决心。我们党历来重视作风建设,始终强调要发扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实等优良作风。以习近平同志为总书记的新一届党中央更加重视作风建设。中央政治局以身作则、率先垂范,出台改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,带头开展教育实践活动,带头进行批评和自我批评,为全党作出了表率。习近平总书记指出党内脱离群众的现象大量存在,集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上,并要求以整风的精神抓好突出问题的整改。近年来,我们系统花了一定的工夫和气力狠抓作风建设,取得了一定的成效,但上述“四风”问题仍不同程度地存在。在形式主义方面,主要是知行不一、文山会海、弄虚作假;在官僚主义方面,主要是远离基层、脱离群众、高高在上;在享乐主义方面,主要是不思进取、贪图享受、玩风盛行;在奢靡之风方面,主要是讲究排场、铺张浪费、骄奢淫逸,甚至以权谋私、腐化堕落。这次教育实践活动,主要任务聚焦到作风建设上,就是对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除,切实解决群众反映强烈的突出问题。
    第三,深刻认识质监部门开展教育实践活动的迫切要求。从服务的对象来看,质监部门无疑是联系群众最广泛、服务群众最直接的窗口单位和执法部门之一,综合管理、行政执法、技术检验“三大职能”,质量管理、质量监督、计量、标准化、认证认可、食品安全、特种设备、纤维检验“八项工作”都与人民群众的切身利益息息相关。我常讲,质监部门是“远离官场,紧贴市场”,我们的一言一行、一举一动都影响着部门甚至政府的形象。一定要牢树宗旨观念,强化群众意识,履行为民职责,切实做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,以“质监为民”的成效体现“人民质监”的忠诚。从上级的要求来看,省委将今年确定为“发展环境优化年”,明确将优化环境工作纳入群众路线教育实践活动,并出台了“十项规定”,态度之坚决、措施之强硬、追责之严厉前所未有。现在我们个别基层单位、个别工作人员为了局部利益甚至一己之私,不顾省局三令五申,官气重、办事难、审批慢、乱收费、乱检查、乱罚款,企业有反映,群众有怨言。必须结合这次群众路线教育实践活动,查摆问题,剖析原因,立即整改,把心思和精力集中到规范行政行为、优化发展环境、推动“三量齐升”上来,以服务经济发展的实效检验教育实践活动的成效。从面临的形势来看,今年是落实党的十八大精神的开局之年,是食品生产监管体制的调整之年,也是质监事业改革发展的关键之年,事情多、任务重、压力大。昨天召开的半年工作研讨会,对下半年工作进行了全面部署。要完成“稳定、安全、发展”各项目标任务,决非轻而易举。因此,要把开展教育实践活动与推动当前各项工作紧密结合起来,切实转变机关作风,广泛凝聚起蓬勃向上的正能量,形成心往一处想、劲往一处使、汗往一处流的良好局面和工作氛围,做到“两手抓、两不误、两促进”。
    二、把握总体内容,扎实推进活动
    中央、省委对这次教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤作出了明确规定。特别强调,各地区各部门各单位既要把“规定动作”做到位,又要使“自选动作”有特色。我们要紧密结合质监工作实际,创造性地抓落实,务求取得实效。
    第一,明确指导思想,贯彻好“四句话”的总要求。这次教育实践活动要以为民务实清廉为主要内容,以省局机关和直属单位处级以上领导班子和领导干部为重点,把贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和总局、省局党组的实施办法作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对“四风”,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,为深入落实“发展质监事业,服务经济社会”指导思想和“抓质量、保安全、促发展、强质监”工作方针,推动实现质量强省提供坚强保证。
    这次教育实践活动,特别要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿始终。“照镜子”,主要是学习和对照党章,对照中央“八项规定”和解决“四风”问题的要求,对照廉政准则,对照群众期盼,对照先进典型,查找差距。“正衣冠”,主要是按照为民务实清廉的要求,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,端正思想和行为。“洗洗澡”,主要是以整风精神开展批评和自我批评,从思想上铲除“四风”根源。“治治病”,主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对粗暴执法、违规检验、弄虚作假、权钱交易、玩忽职守、吃拿卡要等问题进行专项治理,亮亮丑、红红脸、出出汗、排排毒。
    第二,把握目标任务,解决好“四风”问题。这次教育实践活动的主要任务是,教育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员、干部思想进一步提高,作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。
    要着力落实为民务实清廉要求。为民,就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄的观点,坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去。务实,就是要求真务实、真抓实干,发扬理论联系实际之风;坚持问政于民、问需于民、问计于民,发扬密切联系群众之风;谦虚谨慎、戒骄戒躁,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,发扬艰苦奋斗之风。清廉,就是要自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己的行为,增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性,严格规范权力运行,把权力关进制度的笼子,坚决反对一切消极腐败现象。
    要着力解决“四风”问题。要抓住主要矛盾,什么问题突出就解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,找准靶子,有的放矢,务求实效。反对形式主义,要着重解决工作不实的问题。反对官僚主义,要着重解决在群众利益上不关心、不热心、不维护、不作为的问题。反对享乐主义,要着重克服及时行乐思想和特权现象。反对奢靡之风,要着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气。
    要着力做到“五个坚持”。一是坚持正面教育为主,通过加强学习教育,进一步坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率。二是坚持批评和自我批评,开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,改正缺点,修正措施,让党员思想受到教育、工作作风得到改进、执法行为更加规范。三是坚持讲求实效,开门搞活动,请群众参与、群众评判、群众监督,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,在维护群众利益上取得实效,在密切党群干群关系上取得实效。四是坚持分类指导,在遵循统一原则要求的基础上,针对本单位具体情况,找准各自需要解决的突出问题,提出目标要求和办法措施。五是坚持领导带头,从各级领导班子、领导干部做起,上级带下级,一级抓一级,层层抓落实。
    第三,注意方法步骤,把握好“三个环节”。教育实践活动从今年下半年开始,自上而下分两批开展,2014年7月基本完成;每个单位集中教育时间一般不少于3个月。省局机关和直属事业单位为第一批开展活动单位,从今年7月开始,9月底基本结束。各市州局为第二批开展活动单位。整个教育实践活动要着力抓好“三个环节”,不分段、不转段。
    第一个环节,学习教育、听取意见。各单位要召开动员大会,对领导班子和成员进行评议,开展学习讨论,深入调查研究,通过多种方式,广泛听取系统内外的意见。这次会后,省局将安排专题学习研讨,安排专题调查研究。第二个环节,查摆问题、开展批评。首先要进行深入的自我剖析,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,查找“四风”问题,深挖思想根源,撰写对照检查材料。然后要召开一次高质量的专题民主生活会,认真开展批评和自我批评,查摆问题,统一思想,增进感情,推动班子建设。专题民主生活会后,要召开专门会议,向党员、干部通报民主生活会情况。第三个环节,整改落实、建章立制。针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定整改方案,对突出问题进行整治,并在一定范围公示。在做好整改工作的同时,强化正风肃纪各项工作。要加强领导班子建设,对软、懒、散的领导班子进行整顿,对存在一般性作风问题的干部促其改进,对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整,对发现的重大违纪违法问题及时移交查办。要加强制度建设,建立长效机制。教育实践活动基本完成后,要召开总结大会。
    第四,突出部门特色,树立好“人民质监”形象。省委在部署教育实践活动时明确要求各级加强分类指导,积极探索创新,确定适合各自特点的目标要求和措施办法,防止上下一般粗、左右一个样,切实增强活动的针对性和实效性。因此,这次教育实践活动要结合质监工作,体现质监特色,坚持群众路线,建设“人民质监”。这就是要求我们切实提高“人民质监为人民”的认识,提高“人民质监为人民服务”的能力,办民所盼,解民所忧,急民所需。目前人民群众对质量安全现实状况还不满意,全系统干部职工要始终站在人民群众的立场感受质量安全,始终依靠人民群众的智慧维护质量安全,始终发挥人民群众的力量监督质量安全。要把“质量强省”的旗帜高高举起,牢记使命,转变作风,当好质量卫士,守住安全底线,不断提升质量安全水平,不断满足人民群众日益增长的质量安全需求。
    三、加强组织领导,注重活动实效
    这次教育实践活动要求高、时间紧,必须作为当前全系统一项重大政治任务坚决搞好。我们要按照中央、省委的要求,坚持把活动总要求贯穿始终,把反对“四风”贯穿始终,把整风精神贯彻始终,把领导带头贯穿始终,把制度建设贯穿始终,确保活动沿着正确方向扎实开展。
    第一,要加强组织领导。这次教育实践活动自上而下分批进行,省局机关和直属事业单位教育实践活动在省局党组领导下开展。按照省委要求,省局已成立领导小组和办公室,各单位也要抓紧成立相应的组织机构,落实保障措施,尽早开展工作。各级党组织主要负责同志是第一责任人,要深入一线、靠前指挥,吃透政策,把握节奏,解决问题。纪检监察机构要从一开始就要介入,抓好正风肃纪各项措施的制定和落实。特别要强调的是,领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者,更是活动的参与者,要牢固树立“从自己学起、从自己做起、从现在改起”的意识,带头学习提高、带头虚心纳谏、带头查摆问题、带头整改落实,以自身的过硬作风和表率行动,为教育实践活动作出榜样。
    第二,要坚持标准要求。质监部门是管质量、标准的,什么工作都要讲质量、有标准。这次教育实践活动同样要融入质量元素,体现质量追求,抓紧抓实抓好每个环节的重点工作。要结合实际抓紧调查研究,广泛听取意见,切实找准自身问题,为开展活动做好准备。要坚持以好的作风抓作风建设,坚决防止和克服形式主义,组织开展活动,不做表面文章,不搞文山会海,以整风精神集中解决作风方面存在的突出问题,保质保量地完成各项规定动作和自选动作,用实际成效接受群众的检验,赢得群众的认可。
    第三,要严格督导检查。加强对教育实践活动的分类指导、督促检查,是省委的明确要求。省委将对我局的巡视工作与教育实践活动督导工作结合起来,巡视组也是督导组,克勤同志是组长。省局活动领导小组也将派出督导组,督导市州局和直属事业单位的教育实践活动。要通过强化督导,力戒形式主义,不走过场,做到“不虚”;着力解决突出问题,做到“不空”;紧紧围绕为民务实清廉,做到“不偏”,确保活动健康深入推进。
    同志们,今天的动员大会,拉开了全省质监系统党的群众路线教育实践活动的序幕。全系统党员干部要积极行动起来,在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下,在省委督导组的正确指导下,认真搞好教育实践活动,以良好的作风、扎实的工作,为建设质量强省、服务科学发展、推进“三量齐升”作出新的更大贡献!