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中共湖南省质量技术监督局党组关于印发《中共湖南省质量技术监督局党组深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知湘质监党组发〔2013〕37号

湖南省质量技术监督局  时间:2013-07-16

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各市州质量技术监督局党组,省局机关各处(室、局)、各直属事业单位党组织:
    《中共湖南省质量技术监督局党组深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经省局党组研究同意,现印发给你们。请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。
                                                                        中共湖南省质量技术监督局党组

                                                                                 2013年7月15日

中共湖南省质量技术监督局党组
深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案



    为贯彻落实中央、省委要求,深入切实开展好党的群众路线教育实践活动,根据省委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(湘发〔2013〕5号)文件精神,结合我局实际,制定本实施方案。
    一、总体要求
    坚持以中央、省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的一系列指示为指导,以为民务实清廉为主要内容,以省局机关机关和直属事业单位处级以上领导班子和领导干部为重点,把贯彻落实中央八项规定、省委九项规定和质检总局、省局党组的实施办法作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对“四风”,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,为深入落实“发展质监事业,服务经济社会”指导思想和“抓质量、保安全、促发展、强质监”的工作方针,推动实现质量强省提供坚强保证。
    二、目标任务
    (一)加强教育引导。通过开展群众路线教育,牢固树立为民服务和立党为公、执政为民的观点,虚心向群众学习,坚持群众利益无小事,始终站稳群众立场,坚持群众的利益高于一切,把群众满意作为检验工作的第一标准,切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。
    1、抓好集中教育。按照中央、省委的要求,集中学习教育时间不少于3个月。
    2、加强学习培训。各级党组织都要组织开展集中培训,组织学习中央和省委关于深入开展党的群众路线教育的有关指示精神,明确工作要求和方法步骤,为对照检查、整改落实打下牢固的理论基础。
    3、开展理论硏讨。各支部要结合省局“积聚正能量、实现质监梦”经典阅读征文活动,广泛开展党的群众路线理论硏讨工作,引导党员干部多读经典、多读好书,召开理论成果交流会,推介一批有价值的优秀理论成果。
    (二)解决突出问题。重点查找和解决以下七个方面的突出问题:
    1、查找和整改在理想信念、思想意识、精神状态等方面存在的突出问题。
    2、查找和整改在遵守党内政治生活纪律、贯彻执行民主集中制、加强班子团结等方面存在的突出问题。
    3、查找和整改在调查研究、科学民主决策、维护群众利益等方面存在的突出问题。
    4、查找和整改在学风、文风、会风等方面存在的突出问题。
    5、查找和整改在规范用权和行政效能建设等方面存在的突出问题。
    6、查找和整改在执行中央和省委关于党员干部廉洁从政各项规定等方面存在的突出问题。
    7、查找和整改在干部任用管理、培养选拔等方面存在的突出问题。
    (三)改进工作作风。
    1、深入调查研究。把深入基层、走进企业作为质监部门监管服务的工作理念,关心企业疾苦,了解群众对产品质量安全的期盼。把对企业的监管服务作为教育实践活动的课堂,坚持问政于民、问需于民、问计于民,接地气、通下情,掌握第一手资料。
    2、对照查摆问题。对收集的群众意见建议进行原汁原味的梳理,对照群众意见建议,查找在“四风”方面存在的突出问题,撰写剖析材料,制定整改措施。
    3、整改落实到位。整改方案要形成落实责任书,列出时间表,明确责任人。做到边调研边整改、边查摆边改进,使机关作风明显好转,党群干群关系明显改善,服务群众明显优质高效。
    (四)建立长效机制。认真总结深入开展党的群众路线教育实践活动的好经验好做法,着力构建富有针对性、科学性、实效性,面向基层、服务群众的长效机制。
    1、完善已有的规章制度。
    2、废止不适应的制度条款。
    3、建立健全新的机制制度。
    三、方法步骤
    党的群众路线教育实践活动第一批在省局机关和直属事业单位全体党员干部中开展,从2013年7月开始至12月结束。集中教育时间不少于3个月。以开展学习讨论、下基层行动为载体,坚持把学习教育贯穿全过程;坚持把深入群众、服务群众贯穿全过程;坚持把解决问题、改进工作贯穿全过程;坚持把理论研究、制度创新贯穿全过程,推动教育实践活动扎实有效开展。着重抓好3个环节,各个环节可以交叉进行。
    (一)学习教育、听取意见。
    1、搞好动员和宣传发动。省局将在7月11日召开全省质监系统动员大会,省局机关全体干部、市(州)质监局和直属事业单位党政主要领导,以及离退休支部书记参加会议,动员部署群众路线教育实践活动。动员会议时间和安排提前2天向省委督导第五组领导报告并在省局大厅电子屏向群众公布。动员会后,与会人员对省局领导班子和省局领导进行民主评议。动员会可邀请新闻媒体进行宣传报道或通过网络等手段进行宣传。7月11日完成。
    2、组织集中学习讨论。一是集中学习培训。7月初开始,省局党组召开扩大会议,传达学习省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动动员大会精神,集中学习中央和省委有关教育实践活动的一系列指示精神,部署全省质监系统第一批参加党的群众路线教育实践活动的有关工作,明确工作责任和实施方案。二是明确学习内容。开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育,开展中国特色社会主义宣传教育。要重点学习中国特色社会主义理论体系,学习《党章》和党的十八大精神;学习习近平总书记一系列重要讲话精神;学习中央编发的《论群众工作——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约 反对浪费—重要论述摘编》等读本。三是开展专题讨论。开展“做群众贴心人”专题讨论,基层党支部要结合学习《党章》开展“入党为什么、为党干什么”大讨论。党员领导干部要带头参加讨论,积极参加党组中心组和党支部组织的专题学习。各支部可采取集中学习、个人自学、撰写体会、讨论交流等形式组织学习,激发学习热情,提高学习效率。
    3、充分征求意见。开展“访基层群众,问干部作风”意见建议征集活动,采取召开座谈会、个别访谈、上门征求意见、设意见箱和热线电话等形式,广泛听取两代表一委员、党员、干部、离退休老同志、群众和服务对象的意见建议。对征集到的意见和建议进行原汁原味的梳理反馈,为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。
    4、直接服务群众。结合开展“学雷锋、转作风、联基层”主题活动,全面实施“三推进两公开”,即推进领导干部蹲基层、机关干部结穷亲、在职党员进联系点,公开机关单位办事程序和服务标准、公开领导干部岗位职责和联系方式,推动党员、干部深入基层调研,听取群众意见,帮助化解难题。还可以采取“双联”帮扶、结对帮扶、志愿服务等形式,组织机关、事业单位党员、干部帮扶困难群众。通过调研掌握实情,不断强化党员干部的群众观念,增强做好群众工作的能力和自觉性。
    (二)查摆问题、开展批评。
    重点围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,切实找准形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,认真开展批评与自我批评。
    1、开展谈心谈话。各级党组织主要负责人与班子成员逐一谈心,班子成员之间相互谈心,沟通思想、交流情况,互相提醒帮助。督导组会在一定范围内找党员、干部个别谈话,全面了解班子建设情况和存在的突出问题,并向党组织主要负责人和班子成员通报。对反映存在问题较多的班子成员,由督导组会同党组织主要负责人进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。8月下旬完成。
    2、撰写对照检查材料。每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求,深入查摆“四风”问题,严格党性分析,深挖思想根源,撰写对照检查材料。督导组将会同党组织主要负责人对领导班子及成员的对照检查材料进行评价,评价情况要采取适当形式反馈。8月中旬落实。
    3、召开专题民主生活会。按照“团结一批评一团结”的要求,以整风精神开展积极的批评与自我批评,着力解决“四风”问题,着力做到“五个坚持”,即坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持讲求实效、坚持分类指导、坚持领导带头。查摆问题,统一思想,增进感情,推动班子建设。要突出质监特色,树立好“人民质监”形象,不断提升我省质量安全水平,不断满足人民群众日益增长的质量安全需求,为人民群众把好质量关口、守住安全底线,当好人民群众的质检员。省委督导组领导将到会指导,并作点评。专题民主生活会后,在规定范围内通报领导班子民主生活会情况。基层党组织要采取“一会四评”的方式,组织党员参加所在党支部或党小组专题民主生活会,针对存在的问题,提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部专题民主生活会。9月中旬前完成。
    (三)整改落实、建章立制。
    从9月中旬开始,重点针对作风方面存在的问题,制定整改方案,进行集中治理,完善相关制度,巩固活动成果。要抓住本单位的重点问题,抓住群众反映强烈的突出问题,制定整改任务书和时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公开,及时整改、逐项落实。凡是能够及早解决的就尽快解决,凡是能够自身解决的就不要上交问题,即使一时难以解决的也要抓紧创造条件积极解决。
    1、强化正风肃纪。充分发挥纪检监察和人事部门职能作用,把开展教育实践活动与严格党员、干部教育管理监督和查办违纪案件等结合起来,从活动一开始就认真抓好正风肃纪各项措施的制定和落实。对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整。对发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察部门或有关方面严肃查处。突出解决在服务群众、社会管理和执法监督等方面的问题。
    2、健全机制制度。坚持以法治思维和法治方法抓作风建设,注重从体制机制上解决问题,注意把中央和省委要求、实际需要和质监特色结合起来,制定新的机制制度,完善已有的制度法规,废止不适应的制度条款。从活动一开始就要本着于法周延、于事简便的原则,抓紧建立健全各种规章制度,着力构建质监部门抓质量、保安全的长效机制。
    3、突出质监特色。抓好教育实践活动,树立“人民质监”形象的核心,就是要做到“四个始终”,即始终站在人民群众的立场感受质量安全,始终依靠人民群众的智慧维护质量安全,始终发挥人民群众的力量监督质量安全,始终把维护人民群众的质量安全利益作为质监工作的出发点和落脚点。既要认真落实中央要求和省委部署,统筹安排好每个批次、每个环节的工作重点和工作进度,坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通,把“规定动作”做到位;又要结合全省质监系统的实际,做到“自选动作有创新”,根据质监部门工作实际,体现质监特色,要坚持群众路线,树立“人民质监”形象。要求我们切实提高“人民质监为人民”的思想认识,增强“人民质监为人民服务”的素质能力。做到为民所盼,解民所忧,急民所需。集中教育实践活动告一段落后,要召开总结会议,对教育实践活动进行总结。总结会议结束时,要对党组织班子及班子成员开展教育实践活动情况,重点是解决问题、改进作风的情况进行民主评议。要继续抓好整改措施的落实,巩固扩大活动成果。10月中下旬完成。
    各单位要坚持围绕中心、服务大局,把开展教育实践活动与落实党的十八大和省第十次党代会各项任务要求结合起来,与做好稳增长、强保障、抓改革、惠民生、促和谐的各项工作结合起来,与引导党员、干部履职尽责干事创业结合起来,使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务,用“发展质监事业,服务经济社会”的实际成效来检验活动的成效。
    四、组织领导
    党的群众路线教育实践活动全党关心,社会关注,群众期盼。全省质监系统各级党组织要把开展教育实践活动作为一项重大政治任务抓紧抓实抓好,确保取得实效。
    (一)落实领导责任。这次教育实践活动自上而下分批进行,省局机关和直属事业单位教育实践活动在省局党组领导下进行。按照省委要求,省局已成立党的群众路线教育实践活动领导小组,负责对活动的组织领导;领导小组下设办公室,负责日常工作。各单位也要成立相应的领导小组和工作机构,落实保障措施,尽快开展工作。纪检、人事、机关党委等有关部门要密切配合,形成合力。各级党组织主要负责人要认真履行第一责任人的职责,抓好关键环节的推动和突出问题的解决;班子成员要经常深入一线调查研究、督促指导,吃透精神,把握环节,解决问题,总结经验,推动教育实践活动有序开展。各级领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者,更是活动的参与者,要牢固树立“从自己学起、从自己做起、从现在改起的意识,带头学习提高、带头虚心纳谏、带头查摆问题、带头整改落实,以自身的过硬作风和表率行动,为教育实践活动作出榜样。
    (二)强化督促指导。省局将根据工作需要对直属事业单位和第二批开展的市州质监局派出督导组,对活动的各个环节进行严格把关和全程指导。要加强分类指导,针对机关、事业单位和市州质监局的不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和措施。质监部门作为窗口单位和服务行业被省委列入重点领域、重点单位,省委将派第五督导组进行重点指导。要坚持以上带下,省局要注意抓好市州县各级质监局的教育实践活动,防止和克服降低标准的倾向。
    (三)注重宣传引导。要利用局务网、简报、墙报等形式广泛宣传中央和省委精神,通过新闻报道、先进典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式,充分反映教育实践活动进展和成效。加强正面宣传和舆论引导。强化舆论监督,通过案例分析、典型曝光、事件评述等方式,发挥监督警示作用。注重用身边事教育身边人,发现、挖掘和宣传一批叫得响、立得住、群众公认的为民务实清廉的先进典型。组织开展党的群众路线理论研究,适时召开理论研讨会,形成一批有价值的理论成果。
    各单位要根据本实施方案制定具体的活动方案,报省局活动办备案。12月中下旬,教育实践活动结束后,各单位党组织要向省局活动办写出专题报告。